民促法各地试点政策试行现状及展望

1、市场无限广阔:

在全国,民办学校占全国学校的比例为54%,民办幼儿园占全国幼儿园的66%;从2002年《民办教育促进法》颁布实施后,我国民办学校的数量增加了1.53倍,在校人数增加2.75倍;根据2016年中国教育发展报告,我国民办幼儿园现在13.93万所,增长5831所,在园孩子2250.38万,增长135.12万。民办教育已经成为学前教育公共服务的主要提供者。 教育部要求2016年学前三年毛入园率达到75%,目前我国还有15个城市未达标,我国学前教育适龄儿童5400万,实际在园人数4000万。入园率最高的省市依次是:上海(98%),江苏(97%),陕西(95%),最低为西藏(52%) 市场空间升级:中产阶级崛起,促进消费升级;现代化技术升级,互联网+教育,智慧校园,智慧幼儿园是未来的发展趋势。

2、市场大环境优良:

一系列促进的政策出台,2010年《国家的中长期教育改革和发展规划纲要》,2013《民办教育促进法》修正案,2016《教育部2016年工作要点》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三五个规划纲要》等。 民促法需“与时俱进”: 法人属性(民办教育基本是民办非龙8法人,它导致我国民办学校长期划分不明确,无法进入证券市场),产权归属(民办学校享有法人的财产权,剩余的财产按照有关法律的规定来处理,这里的有关规定具体指什么?没有给出明确的答复),合理回报(给出资人合理回报,什么是合理的回报?)

3、分类管理试点:

2010年国家的中长期教育改革和发展规划纲要中提出,积极探索营利性和非营利性的民办学校的分类管理。十二五期间在四个城市进行了改革试点:深圳、吉林华侨外国语学校、温州、上海,做的最好的是:温州&上海。 温州试点经验:在温州的试点中,明确了民办事业法人由民政部门登记管理,龙8法人由工商部门登记管理,这使得法人属性的问题得到了解决;温州将民办教育的专项奖补资金由原来的每年500万调整到了每年3000万元,并实现了民办学校根据市场调节自主定价。 现有1000多家民办学校,其中登记为营利性民办学校不足100所,而且绝大多数为培训机构,真正营利性的全日制民办学校仅有个位数 因为目前来看,温州的试点大的框架已经搭建成功,而辅助性的配套政策并没有出台,使得大家在成本和收益的选择上会进行谨慎的调研计算。

4、修法和促进:收费不菲,不许营利,如何衡量公益和回报,因此要进行修法。

2013年9月,民办教育修改一揽子的修订草案;2016年4月,《民办学校监管实施细则》等已经通过。同时十三五期间很多城市开始行动起来,2015年3月江苏省苏州市,2016年2月广东省的梅州市和广州市,浙江省的杭州市都分别出台了促进民办教育发展意见。

5、投资建议:

(1)公益性质和经济回报不矛盾,教育活动是公益性的,教育经营方式可以是非公益性的;普惠型的公办幼儿园+特色的民办幼儿园

(2)认真处理好教师问题,老师&园长的问题,关乎未来的学校发展瓶颈

(3)准确定位行业价值判断,投资最对的(以孩子为本,高品质的,好品牌(荣获“影响市民生活的百强品牌”),管理与保障(“十个统一”标准化管理),发展与保障(以高校为背景,可持续发展)。

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